为深入推进认罪认罚从宽制度全面有效实施，宿州市检察院针对认罪认罚从宽制度适用不敢为、不愿为、不会为，以及律师值班、量刑建议等方面存在的问题，主动作为，采取多项措施助力认罪认罚从宽制度适用，单月适用率从2019年1-8月的0.67%，逐渐上升到2020年3月的81.62%。 

　　一是积极转变理念自觉行动。针对认罪认罚从宽制度适用工作滞后的局面，宿州市检察院坚持把认罪认罚从宽制度适用纳入“一把手”工程，召开专题会议以会代训，组织县区院检察长、刑检业务部门负责人等集中学习两高三部《指导意见》、江苏等地经验做法，实行周通报、月调度，成立三个专项指导组巡回指导，对当月未适用案件逐一核查，驻点帮助剖析原因、共商解决办法，变传导压力为帮忙给力。针对个别基层院适用率不高的问题，检察长和分管领导亲自研究、亲自督导，带头抓、带头管，引导刑检部门干警充分认识到适用认罪认罚从宽制度能缩短办案时限、提高诉讼效率、减少上访申诉等，进而转变理念，自觉行动。强化履职保障，对案件承办人因适用认罪认罚从宽制度、依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，致使名誉受损害的，及时会同有关部门澄清事实，消除不良影响，并依法追究相关人员责任，打消干警适用疑虑，增强适用认罪认罚从宽制度的主动性、积极性。 

　　二是主动担当作为推进落实。针对认罪认罚从宽制度适用过程中存在的律师值班、量刑建议等突出问题，牵头制定《办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度实施办法（试行）》，就值班律师职责和保障、量刑建议提出和从宽限度幅度、具结书反悔和被害方异议处理等作出明确规定，实现认罪认罚无缝衔接。如对认罪认罚案件，法院对被告人作出从宽处罚后，被告人否认指控犯罪事实、不积极履行具结书义务而提出上诉的，检察机关可以提出抗诉，切实有效提升被告人服判率。加强与法院沟通，统一执法尺度，不定时量刑咨询，及时学习整理已办结案件，梳理汇总不同罪名的量刑情况，提升量刑建议精准度。对起诉意见书、起诉书等材料上标注“认罪认罚”字样的案件，实行优先录入、快速分案。2019年，宿州两级院提出确定刑量刑建议率71.5%（全省最高），速裁程序和简易程序适用比率45.4%（全省最高），充分体现了认罪认罚从宽制度“贯彻宽严相济、提高司法效率、化解社会矛盾”的价值功效。 

　　三是完善制度机制强化监督。强化流程监控，完善认罪认罚案件办理全程留痕和节点监控反馈机制，实现监管具体化、精细化。强化案件评查，对适用认罪认罚从宽制度的案件，坚持每案必评，注重发现案卡填录不规范、错填漏填等问题，确保数据真实客观。强化条线督查，市院刑检部门深入办案一线，对相关案件进行梳理、分析、研判，以逆向思维进行督查，对没有适用认罪认罚从宽制度案件做到逐案分析原因、找准症结。对适用认罪认罚从宽制度的案件，坚持每案必填“三个规定”登记表，案件全程留痕，对认罪认罚拟作不起诉处理的，提交检察官联席会议集体讨论；加强对检察官的廉政教育“防围猎”，增强风险防范和廉洁自律意识，做到放权不放任、有权不任性。