信访积案是上访人和接访机关都头疼的老大难问题了。如何解决更是一个令人说起来怕，想起来愁，做起来难的棘手事。然而，宿州检察机关2015年排查出的15起涉检信访积案，当年就已全部化解。他们的做法是：深入分析案情，找准问题症结，因人因案制宜，对症下药化解。

    创新工作机制出合力

    市检察院专门成立由检察长挂帅的领导机构，形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作机制，每月召开一次联席会议，对涉检信访积案化解情况研判，跟踪督办；定期排查矛盾纠纷，对排查出的问题，逐案登记造册，因案施策，限期化解。排查出去年发生尚未息诉罢访的15件涉检信访积案，要求明确上访者目的要求，明确其要求合理程度，明确是否在解决能力范围内，明确案件是否在诉讼程序中，在解决实际问题上下功夫，做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、思想疏导不到位不放过、稳控措施不落实不放过，确保把涉检信访问题解决在基层，化解在当地。

    逐案落实领导包案制度和“四定四包”责任制，即“定领导、定人员、定措施、定时限”、“包处理、包思想疏导、包矛盾化解、包息诉罢访”。检察长包来友作为积案化解活动第一责任人，带头包案，主动下访约访,有针对性的采取措施解决问题。对涉及公安、法院等多部门的信访案件，及时提请当地政法委协调解决。

    主动作为见效力

    案件承办人第一时间与信访人沟通，了解其诉讼信访过程，探析真实诉求，找准案件症结，找准工作突破口。如在泗县许某某控告镇政府不发危房改造款，镇里在2012年下发危房改造款，一直没到他家的账，要求镇政府补发这笔钱。泗县检察院控申科对许某某承诺尽快调查解决，第二天就派两名干警到大庄镇政府调查，发现许某某家的危房改造款被错打到别人家账户。经检察院的协调，许某某一个星期后就领到了危房改造款。为表谢意，许某某为泗县检察院送了一面“执法为民、立检为公”的锦旗，并到检察院门口燃放鞭炮。

    砀山县宋某某等3人信访案，源于检察机关撤回起诉后，案卷退回公安机关，一直未有结论。市检察院领导对此高度重视，包来友检察长亲自召开联席会议，限原办案单位在规定的时限内调查到位、处理到位。经砀山县检察院协调，砀山县公安局决定对该案终止侦查。此后，砀山县检察院对宋某某等3人申请国家赔偿，当日受理快速审查很快作出赔偿决定，使宋某某等3人息诉罢访。

    2015年10月，市检察院在大要案指挥中心采用远程视频汇报形式听取了砀山院对王某某信访一案办理情况的汇报，萧县院对李某某信访案和邵某某信访案办理情况的汇报。两级院领导和接访部门就案件中有争议的问题进行了远程研讨时，包来友检察长就如何促进涉检信访案件化解提出了明确的思路和具体办法。目前，王某某信访案和邵某某信访案已妥善化解，萧县院已落实对李某某的司法救助。

    全市控申检察部门在复查刑事申诉及办理赔偿案件过程中，注重对确有瑕疵的案件依法及时纠正，切实维护当事人合法权利。申请人王某某因涉嫌受贿罪于2009年3月被宿州检察院立案侦查并决定刑事拘留，后变更为取保候审。2009年4月宿州市检察院扣押王某某退赃款10万元。后该案一直未有结论。2015年12月宿州市检察院收到王某某要求返还10万元扣押款的申请后，院领导要求尽快办结并反馈申请人。办案人员查明扣押王某某的10万元案件款已于2012年上缴财政，于是根据两高有关规定，决定返还王某某扣押款10万元。至此，一起申请返还扣押款信访案得到妥善化解，王某某对检察院司法规范化表示满意和感谢，并书写了息诉罢访的承诺书。

    源头治理见长效

    建立健全来信录入、办理和反馈机制，加大初信初访审查分流力度，属于检察机关管辖的，及时受理、快速移送、提高初信初访办结率，防止来信变来访。

    营造亲切和谐的接待环境。严格落实每周二检察长接待日，市院领导班子成员和业务部门负责人接待人民群众来访制度。按照业务分工，实行“谁主管，谁负责”的首办责任制。坚持诉访分离，防止“入口不畅”和“程序空转”。建立健全预防和处置涉检信访工作长效机制：对已经进入法律程序处理的案件在法定时限内办结的工作制度；对已经穷尽法律程序的信访事项依法申请终结的工作制度；对符合条件的信访人进行司法救助的工作制度；对缠访闹访、非正常访、以极端方式表达诉求造成严重后果的，及时依法处理的工作制度。

    强化执法办案风险评估，特别是在处理重大复杂、涉及群体性事件的案件时，对拟作出决定的每个环节，涉检信访领导小组会认真评估可能存在的不稳定因素，科学制定解决预案，及时采取有力措施，最大限度地预防和减少涉检信访案件的发生。